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已经生效施行的《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》，以维护国家安全、公共利益和社会稳定，维护公民、法人和其他组织的合法权益为己任。然而，“网络实名制”却闲置一边，看似预料之外，却又在情理之中。
习惯上，虚拟的网络不比现实生活，人们随便用一个马甲讲话，因为更多的人并不熟悉和了解，言论者少有拘束和顾虑，其语言更活泼、幽默，也更能表达心声与欲望。这种能够激发人性的网络表达方式，所以获得网友们的亲睐，原因莫过于此。
在网上发言，需不需要实名制，一直颇有争议。杭州通过立法的形式，要求网民实名制发帖、写博、网游，是对这一尚没有结果的争议采取的一种法制措施。也许这很能适应和满足管理者因网络自由太多、严肃不足作出的心理反应。但不计可操作性，更没有站在网民的角度，对网民因网络实名制形成的权益博弈作出精密的考虑，却是失算的。
近年来，网民投身政治变革、积极进言献策、暴光官场腐败、鞭鞑社会丑恶、致力社会文明和进步建设的努力，是一致公认的。“网络实名制”简单地对网络应该实名还是容忍匿名问题作了结，影响了网民自由表达权和监督权，这与时代进步的要求是不相容的。
事实上，网民在虚拟的网络发言，并不如大多数人想像的那样，可以不负责任，可以无中生有，可以造谣生事，因为只要去查，任何一个网民的真实身份都会被查发来。因此来看，“网络实名制”更像是画蛇添足。
杭州方面至今没有采取实质性的“实名制”措施，一种原因是意识到了这一法规的欠缺之处，对这一法规须进行适当修订，或者干脆废止，还有可能是正在拟议具体的实施方案。但无论是何原因，这一地方性法规的闲置，已经体现了自辱之能。执行难中包含的法规不恰当性，难道还不应该引起思考吗？
