提振四川汽车产业的新曙光

     以政策作为引导，促进并提振产业发展，这是当前政府部门对重点产业进行有效推动的主要方式。
     近日，四川省政府抓住区域经济优势，制定出了《四川省汽车产业调整和振兴行动计划(2009～2011年)》(简称《计划》)。与其他省市汽车产业调整振兴规划不同，该《计划》力图通过对地方产业的调整和布局，重新建构四川汽车制造业的基础，以期打造行业竞争力。
规划目标
     根据《计划》，汽车产业是四川省重点培育的工业潜力产业之一。为此，四川将大力推进汽车整车及零部件产业建设，推动汽车产业集聚发展；加快引进发展轿车等乘用车，重点发展中、重型载货汽车，稳定发展客车、专用车，着力建设汽车零部件配套体系，尽快把汽车产业培育成四川工业的重要优势产业。
    《计划》明确，到2011年，争取全省汽车产销量增长达到25%，本地制造整车30万辆，销售收入达到800亿元，实现增加值210亿元。通过兼并重组，形成汽车产能达到10万辆以上的规模制造企业3～4家，销售收入达到10亿元以上的零部件制造企业10家以上，整车及专用车制造企业减少10%。以汽车产业园区为载体，整合汽车、零部件制造和服务配套资源，力争建成销售收入上100亿元的产业园区2～3个。
     在此基础上，汽车市场根据未来需求进行结构优化：1.5和1.0升排量乘用车市场份额分别达到40%和15%，重型货车占载货车的比例达到25%以上，成都等大中城市天然气公交车占公交车的比例达到90%以上。推进汽车产品、技术升级，引进发展适合西部使用特点的轿车、轻型SUV等，大力开发满足农村市场的运输车辆，加快提升专用车辆制造设备技术水平。围绕国家节能、环保、安全标准，提高汽车零部件制造和配套技术水平。
     期间，四川省将积极推进重点投资目标建设。预计在2010年前，组织实施重点项目144个，项目总投资236.5亿元。其中，整车项目10个，项目投资102.6亿元；零部件项目134个，项目投资133.9亿元。2011～2015年，组织实施重点项目63个，项目总投资126.8亿元。其中整车项目1个，项目投资88.7亿元；零部件项目62个，项目投资38.1亿元。2016～2020年，组织实施重点项目51个，项目总投资44.5亿元。
     重点任务
     记者从四川省政府相关部门了解到，全省汽车工业将主要围绕着推进四川汽车产业集聚发展、促进汽车生产销售、提高关键技术和配套水平、提高企业自主创新能力、实施技术改造专项、自主品牌战略、鼓励新能源汽车开发应用、发展现代汽车服务业等八个方面开展重点工作。
     在汽车产业集聚发展方面，四川省未来将以载货车、轿车(包括SUV)和专用汽车整车为重点，加快实施四川汽车产业“一带、一基地、六园区”培育发展，提高产业集中度和产业配套协作水平，带动汽车服务业发展。重点发展以成都为中心，包括成、德、绵、南、资的环形汽车制造产业带，逐步形成西部现代汽车制造基地。重点布局建设资阳南骏汽车产业园、绵阳汽车产业园、成都青白江王牌汽车产业园、南充汽车产业园、内江城西汽车零部件产业园、德阳汽车产业园等6个汽车产业园。
     在这一产业布局下，四川省将以产业技术进步为导向，积极规划发展以轿车为龙头的汽车产业，支持整车和零部件配套企业，通过联合重组、合资合作等多种方式形成具有优势的整车产品和汽柴油发动机、汽车底盘、汽车变速器、传动制动系统、汽车电子等关键零部件配套体系。支持国内外汽车零部件制造企业进入四川省汽车产业园区，以汽车整车企业和新上项目为龙头，建立汽车发动机、变速器等关键总成零部件配套产业体系。支持达州、广安、内江等汽车零部件园区加大规划建设力度，面向成渝汽车产业主动承接产业转移。支持企业主动与国际国内整车及关键零部件制造企业开展协作配套。
     《计划》明确提出，将实施汽车自主品牌战略。支持自主品牌汽车企业扩大销售，完善城乡服务网络，提高自主品牌汽车在四川省的市场份额。加大对四川省自主品牌汽车出口的扶持，支持自主品牌汽车建立技术研发中心，开发适合西部道路交通特点和满足农村市场的汽车产品。
     此外，在实施新能源汽车发展战略方面，四川省将积极引导企业开发应用电动汽车和节能、环保、安全新技术；加快研发和布局新型天然气汽车。2009年底前，完成电动、油电混合动力城市公交客车、乘用车的研制；2011年前，建成电动汽车、天然气汽车产品自主开发平台。
     加大政策惠及
     由于整体汽车工业规模在全国占有的比重不高，四川省一直迫切希望在现有汽车工业基础上进一步发展汽车制造业。
     四川省政府负责汽车工业的相关人士告诉记者，四川省在全国汽车产业布局中本是重点发展的产业基地之一，但经过区划调整和市场优胜劣汰后，四川汽车产业的整体规模和实力相对靠后。随着四川省政府近年来对汽车产业的高度重视，当地传统的机械工业基础发展较好，发挥汽车零部件的配套能力也相应增强，四川省汽车产业在国际国内新一轮产业结构调整中呈现出较大的发展空间和潜力。特别是在近年来国家加大基础设施建设力度和西部大开发政策的实施下，四川发展汽车产业的优势将更明显，包括其地域优势和市场消费潜力。
     “在国家汽车产业调整振兴规划下，四川汽车振兴行动计划的出台对于提振四川汽车产业具有重要意义。”这位相关人士表示，《计划》对西部工业建设的崛起能起到很大的促进作用，未来四川汽车产业要在总量上有很大的突破，“我们需要抓住这一机遇”。
     该相关人士介绍说，四川省政府当前采取的路径是实施开放合作的战略，抓住我国居民消费升级、国际国内产业结构调整的重要机遇，积极争取国家汽车整车项目布局政策的支持；立足市场本地化，极力引进国际知名汽车整车项目落户；重点引进具有自主知识产权的国内汽车生产企业来川布局；支持四川省优势企业发展汽车关键零部件及总成，在新型燃料汽车、发动机、汽车电子等领域全面加强与国际国内企业的合作；积极建设面向全球的汽车零部件采购供应平台，推动四川造汽车零部件产品走向世界。
     “在打造完善的汽车产业链上，我们采取的方式主要由汽车零部件—底盘—整车生产—销售及售后服务体系等环节构成。重点发展轿车及SUV产品链、中轻型及重型载货车制造产品链、公交车及客车产品链、专用车产品链、汽车发动机及关键零部件产品链，支持发展有自主品牌的天然气和电动等新能源汽车产品链。”该相关人士表示。
     据悉，此次出台的振兴行动计划还确立了26家全省汽车产业骨干企业，并出台了一系列专项措施，进一步扶持企业发展。记者了解到，为积极鼓励并促进四川汽车产业，四川省政府对于对确认符合国家《产业结构调整指导目录》中鼓励类产业的汽车及零部件制造企业，其主营业务收入占总收入70%以上的，执行国家西部大开发税收优惠政策；对于符合西部大开发税收优惠条件的汽车经销、维修企业，其企业所得税减按15%税率执行；汽车经销、维修等服务企业实行与工业用电同价政策；对产销量达到10万辆、出口占产销量10%的汽车企业给予重奖。
     四川汽车工业曾几度沉沦，但汽车市场规模的不断增大，势必让这个人口众多、资源丰富的省份进入汽车制造大省之列。无疑，《四川省汽车产业调整和振兴计划》带来了一线新曙光。
     目前，四川省已形成以中型载货汽车、中轻型客车、越野车、微型车、天然气汽车、改装车、专用车等整车为龙头，以汽油发动机、车桥、方向机、轴瓦等关键零部件为配套的汽车产业体系。初步形成以成都为中心、资阳和绵阳为两翼的汽车产业带。资阳南骏、成都王牌、成都新大地生产的低速载货车在全国占有比较优势；四川丰田柯斯达[综述 图片 论坛]在高档轻型客车市场中占有绝对优势；同时，四川省汽车模具、发动机、后桥、轴瓦等产品在国内也具有一定市场份额。
     此外，在四川汽车产业中最薄弱的轿车产业，目前已经形成初步的发展规模，主要开工项目包括总投资75亿元的一汽大众成都公司35万辆整车项目，滚动投资将达到30亿元、首期目标年产10万辆的吉利成都生产基地，华晨汽车集团在绵阳国家级高新技术开发区建立的产能达15万辆的金杯SUV和皮卡等产品的南方生产基地。
     2008年，四川省汽车工业实现销售收入380.8亿元，完成工业增加值133.5亿元；全省产销各类汽车整车17.5万辆。今年前三季度，在汽车下乡和灾后恢复重建政策的强力拉动下，四川省汽车工业继续保持了稳定发展的良好态势。前三季度，全省生产整车15.69万辆，增长10.8%；累计销售15.84万辆，增长11.2%；实现销售收入158.4亿元，增长10.6%；实现利润8.1亿元。记者 曾才豪