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近年来，民用无人驾驶航空器发展迅猛。据不完全统计，目前我市民用无人机持有量已达5000余架，日均飞行量为420余架次，并呈急剧上升趋势，不规范的升放行为给公共安全带来了一定危害。该《办法》的出台，解决了困扰民用无人机管理的政府部门职责、实名登记落实、飞行秩序维护等问题。
《办法》明确界定了民用无人机的概念定义，有效厘清了各职能部门的管理责任，并对民用无人机的实名登记制度和飞行要求作出了规范：明确民用无人机持有人、民用无人机驾驶员应当登录民用无人机管理服务系统进行信息登记，每次飞行前应通过系统报告起飞位置；并对民用无人机飞行的高度和飞行半径提出安全要求，飞行半径不得大于500米、相对高度不得高于120米。重要、大型活动现场不得擅自飞行民用无人机，活动主办方或者有关单位需要飞行的，应当在活动举办前向公安机关提交申请。
值得关注的是，《办法》首次设置了违规飞行的处罚规定，明确对未通过系统报告起飞位置的、超过飞行高度和范围的、在禁飞区域内飞行的，由公安机关分别处以3000元以上30000元以下罚款的处罚。无人机在军民航净空保护区飞行以及违反禁止性行为的，由公安机关按照《治安管理处罚法》、《无锡硕放机场净空环境保护办法》等规定处理。此外，《办法》还明确由公安机关建立无人机持有人、驾驶员诚信管理制度，对违法违规行为纳入公共信用信息管理体系。
从市公安局获悉，与《办法》相配套的“无锡市民用无人驾驶航空器管理服务系统”也已进入公测阶段。只要登录系统就能查看到本市所有的禁、限飞区域，避免了因不知情而产生的违法违规飞行，系统还具有大型、重要活动信息发布功能，规范简化了民用无人机飞行申报手续。市公安局相关负责人表示，该《办法》将极大推动我市民用无人机规范化管理，在全国起到较好的示范带动效应。
