大型贵重仪器设备管理方法的探讨及问题

      大型贵重仪器设备管理方法的探讨王庆华赵晓峰孙家悦北京航空航天人学北京83前几种较为成功的大型贵重仪器设备管理方法，包括实行设备的有偿占用，建立测试中心，设立大型仪器设备测试维修基金等。同时在这些设备管理方法实施探索过程中也遇到了新的问题。

      随着国家加大对高等教育的投入及2工程和教育振兴计划等重点建设项目的实施，高等学校的仪器设备特别是大型贵重仪器设备，有了大幅度的增加。如何充分发挥学校的资源优势，使得现有仪器设备特别是大型贵重仪器设备在教学科研中的作用进步加强，提高其使用效益和经济效益，直圮高校仪器设备管理部1面临的个重要问。高校的设备管理部门在如何通过科学合理的管理组织手段和有效的途径，促进资源优化配置，提高现有大型贵重仪器设备的使用效益方面，做了大量的探索和尝试，取得显著效果，总结出些较为普遍的管理方法。

      实行有偿占用制为了免分发挥现有大型直仪器设备的作用，减少重复购置，必须通过对设备投资和管理机制进行改革，在设备申购论证使用管理方面，利用经济杠杆，建立起种约束机制。经过许多高校的探索和实践证明，在传统的行政管理基础上，运用经济管理的方式，实施大型贵重仪器设备的有偿占用是种行之有效的办法。

      大型仪器设备的有偿占用制是为了贯彻所有权和管理权分开的原则，对学校投资的大型仪器设备占用者，即实验室或教研室实行按照设备购置的时间价格等收取定比例的占用费。目的是调动仪器设备占用单位的积极性，最大限度地提高仪器设备利用率及投资效益，在搞好内部服务的，努力面向社会，使其使用效益最大化，用服务取得的收入，实现以机养机。在有偿占有制综合考虑仪器设备的使用年限价值大小使用范围和技术更新快慢等情况。占用费的收取比例不应超过仪器设备的平均折旧率，且般占用费的收取年限砬在仪器木身折年限的半左右，以鼓励各单位充分利用观肓的仪器设备，最大可能延长义器设备的使用寿命和发挥其使用潜力。同时，仪器设备在收取有偿占用费的使用年限内，原则上不应该办理报废手续。

      述立校级中心实验室和分析测试心商校内部山于利。研项目需要，迪常设备购置资金来源于课经费，仪器设备由课组占有使用和管采用课组实验室管理的形式，般设备购置经费不存在问，但是仪器管理松散，使用综合效益不高。同时课组管理形式由于没有专职实验技术人员，仪器设备得不到定期保养维护。部分研究人员由于缺乏必要的仪器操作培训，还经常造成设备损坏的情况。同时，学校内部不同课组院系之间缺乏沟通，可能会重复购置，造成资源浪费。因此，在学校范围内，根据仪器设备的用途和使用对象，将大型仪器相对集中，统管理，建立院校级中心实验室或分析中心，对于提高现有设备的利率，减少屯复购置!得尤为必要。

      我校的材料学院迮立了材料分析测试中心，集中管理学院拥有的大型贵重仪器设备，统规划学院的大型仪器设备购置，为整个学院乃至全校的教学科研服务，取得了不错的效果。实践明，中心实验室和分析中心这种模式是实行资源共享，提高仪器效益的方效手段。该模式既打破仪器设备的课向，购置大家共同需要的仪器，能够有效推进大型仪器设备的联合开放使用，促进内部各专业实验室间的横向合作和学术交流，提高仪器的使用率。

      建立省市或国家级测试中心在科研院所和高校中，有些大型精密仪器设备由项目科研经费购置，设备专业性很强，由于原课目的减少，造成大型贵重仪器利用率低，甚至处于闲置状态;与此同时，没有同类仪器设备的单位，由于条件限制，使得些高水平的研究课无法开展，或者争相引进同种类型功能的贵重仪器设备，造成国家的资源浪费。究其原因，主要是由于大型贵重仪器设备的分布相对集中，而仪器设备拥有者和使用者之间缺乏有效的信息交流，使得许多潜在用户找不到适合的仪器设备。因此，在我国科研院所集中地区，可以依托大型精密仪器设备和高技术人力资源优势，山国家或省1相关部伯1织建立地区分析测试中心以提高大型仪器设备的使用效益。

      1987年在原国家教委中国科学院和北京市科委的大型仪器管理部门联合组织下，以其13个所属单位的7，台大型仪器设备为基础，组建北京中关村地区联合分析测试中心，共同探索提高大型精密仪器设备使用效益，更好地服务于社会的管理模研院所集中的北京组建了北京科学仪器装备协作共用网1997年在上海以上海交迎大学华东理工大学等7所校和中科院上海分院为基础组建了上海市科学仪器协作共用网1997年;云南省教委以云南大学实验中心为基础，组织云南工大等8所院校的中心实验室，建立了云南高校联合分析测试中心1991年等。这些省市级测试中心的建立，促进大型设备仪器的管理使用走向社会化和共有化，提高了设备的利用率;实现了不同单位间的资源共享，拓宽了科学研宄选择实验设备的范围，提高科研。1作的整体水巾于使范凼求，促使各单位挖掘现有仪器的使用潜力，开发仪器的新功能，发城新的实验技术和测试方法，实观测试过程和结果的自动记录，建立专家分析系统;拓宽了各单位仪器操作人员的知识面，促进了自身技术水平的提高和业务的发展。

      设立大型仪器设备测试基金和维修基金在加大仪器设备资源共享力度的同时，应充分考虑仪器设备的运厅维护和技术人员的待遇队伍稳定等问。为了充分调动使用者和管理者的积极性，鼓励机组人员努力提高开放共享程度，进而提仪器设备的使效益和经济效益，应该建立大型5中0死朽欹备仪器设备测试基金和维修基金，并实施相应的管理办法。测试基金主竖用于资助大型贵重仪器设备对校内开放服务的运行补贴，采取补贴方式发给仪器设备的使用申请人，鼓励科研课更多地运用现有大型仪器设备开展工作。使用维修基金对大型仪器设备进行维修功能开发和设备的升级改造，减少设备运行中存在的隐忠，使设备处于常作状根据教育部高等学校仪器设备管理办法的规定，学校每年要向贵重仪器设备提供不低于设备购置费6的运行维修经费。这部分经费和学校专项拨款构成基金的主要来源，另外通过筹加以补充。由于基金的数额有限，测试基金首先向国家基础研究项目倾斜，补贴的额度高于般科研项目。对于使用测试基金进行科学研究且取得显著成果的老师或课组，在继续申请测试基金时，可根据具体情况，加测试基金的补贴额度。

      各高校根据自身条件和实际情况，从以上不同方面入手，采取相适宜的措施取得显著效果，同时也遇到了新的问题。

      有偿占用管理方式处在探索阶段，本身存在不完善的地方，线条较粗，执行起来耗易走样。许多有偿占用管理办法出于提高大型仪器设备使用率较脆弱。在使用机时统计上对可以预的掺假现象缺乏制约手段是有偿占用管理办法的个薄弱环节。

      仪器设备的使用方向比较分散，有教学专用仪器有科研专用仪器，也有教学科研两用仪器;有的设备通用性强，有的设备通用性差些。要制订个涵盖各种情况的设备有偿占用管理办法是十分困难的。在制定有偿占用制度时，应充分考虑可能遇到的情况，并在执行过程中逐步完善。

      中心实验室或测试中心大多是利用世界银行贷款的大学发展项目，以及后来2工程的部分资金等建立起来的，基本是由国家次性投资。

      在首批设备到位后，随着时间的推移，大部分仪器逐渐老化，故障日益，多。而凭借高校自身很难解决设备史新换代的问，更新和维护经费以+到解决，这是许多中心现今面临的问。

      1.测试坫金的来源渠逍比较少，而且基金来泥不稳定，受其他方面制约严重，资金总量不足。与此同时，申请坫金资助的项1渐增多，最后造成不是基金资助面偏窄，就是资助的平均强度偏小，达不到预期的目的。如何有效扩大测试基金的来源，提高测试基金的资助额度，扩大资助对象，是下步工作的直点内容。

      高校仪器设备管理部门经过逐步探索和改革，摸索出系列行之有效的管理办法，取得了显著效果。同时，要及时解决实际工作中出现的新问，逐步完善管理体制中存在的缺陷和不足，以达到资源的优化配迓，更好地为7校的教学和科研工作服务，为社会的经济发展服务。