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创新行业工作体系加速中国铸造业由大做强进程
创新行业工作体系
加速中国铸造业由大做强进程
加速中国铸造业由大做强进程
——张立波在全国铸造协会秘书长工作会议上的讲话
同志们：
非常高兴在一年一度的全国铸造协会秘书长工作会议上与大家再次见面，我对大家在繁忙的工作当中出席今天的会议，表示衷心的感谢！
安徽省铸造协会金建国理事长和张林秘书长主动请缨来合肥举办这次会议，并做了大量的准备工作，我对此表示由衷的谢意！
各位代表在这次会议中围绕总结交流各地铸造行业协会工作经验，研讨“铸造行业准入制度”，寻求合作切入点和资源共享促进发展进行了互动。大家的很多经验值得我们中铸协学习借鉴。下面我讲三个方面内容。
一．中铸协长春会议以来的主要工作项目通报
为努力建设与铸造大国相匹配的中国铸造行业协会，一年来我们主要做了如下工作：
（一）积极推进《铸造行业准入制度》课题研究
从2005年协会老顾问提出开始，经过三年的努力，2008年 10月，国家工信部正式委托我协会开展《铸造行业准入制度》课题研究。为此，协会秘书处组织了大规模的调研工作，先后对山东、江苏、浙江、河南、山西、安徽、湖南、重庆等省市的具有代表性的企业进行了实地考察，召开各类研讨会，在此基础上形成《准入条件》的初稿。我们又将初稿发给中铸协理事单位、各省铸协、台湾和香港铸造行业组织等征求意见。
这次“两个秘书长会议”主要议题之一，也是研讨这个初稿。最后的送审稿将于2008年7月形成，并正式报送国家工信部。这项工作的开展，将对淘汰落后、优化结构、推进高端、做强铸造发挥极为重要的作用。
（二）积极深入推进全国铸造生铁生产基地建设
这是一项影响行业全局、具有战略意义的工作。中铸协倾力奋战一年，国家发改委正式下发了《关于专门生产铸造用生铁小高炉暂不作钢铁工业淘汰落后对象的通知》，明确要求协会对18家企业技术进步和调整改造提出意见。
在目前国家振兴钢铁工业规划草案出台，铸造生铁供应问题迫在眉睫的情况下，按照政府要求，中铸协在工作思路上作了调整，从发展布局、需求总量、行业准入等方面加大了工作力度。
从2008年12月起到2009年3月止，中铸协组织15位行业内专家及调研工作组成员，分三组对辽宁、内蒙、河北、河南、山西、甘肃、云南、山东、江苏、安徽、福建11个省进行铸造生铁生产企业现场实考，调研涵盖了中国主要铸造生铁生产省市，并得到了当地政府和地方协会的密切配合。
2009年4月17日，中铸协在北京召开了铸造生铁基地建设研讨会，会议听取了调研情况汇报，研讨了铸造生铁基地建设思路，会议认为：中铸协调研工作为铸造生铁基地建设提供了客观依据，有利于促进我国铸造生铁技术升级和企业结构优化，有利于推进众多相关产业的协调和可持续发展。
（三）积极参与推进大型关键铸件国产化工作
我协会从2009年初开始，积极参与国家《装备制造业调整振兴规划》（草案）修订工作。2009年2月10日，工信部装备工业司重大技术装备处杨拴昌处长专程来协会就推进大型铸锻件自主化有关事项进行工作磋商。国家发改委、工信部等近半年邀请协会负责人、专家20余人、10余次参与重大项目评审。
2009年4月3日，由三峡工程建设委员会和三峡总公司主办、中铸协承办并主持的三峡水轮机用不锈钢导叶铸件技术规范研讨会在沈阳召开，三峡办及重大设备制造检查组、三峡工程总公司的领导、著名专家、国内设计生产院所及厂家等出席了会议。与会专家就关于制订大型水电站水轮机活动导叶技术规范，进行了充分的研讨论证，在形成共识的基础上，提交三峡办进一步审议。本次会议的召开对提升三峡地下电站机组水轮机活动导叶铸件国产化水平起到了积极的推进作用
（四）成功举办“全球金融危机与中国铸造业”高层研讨会
针对全球金融危机对我国实体经济特别是铸造行业的冲击，2008年12月5日，中铸协在北京西苑饭店主办了“全球金融危机与中国铸造业”高层研讨会，商务部、国家统计局、国务院国资委、中机联、国家开发银行等领导，国内著名专家学者及企业负责人等出席了会议。
与会专家在研讨中分析了国际金融危机对装备制造业乃至铸造业带来的冲击和影响，阐明了铸造行业应对危机的思路举措，使与会者开阔了视野、受到了启迪。这次研讨会是中铸协应对危机、服务行业的一次高层次的举措。会后，许多企业来人来函畅谈收获。很多专业媒体、地方协会转载会议内容，或提出与我协会深层次合作。
（五）积极推进财税优惠扶持工作
中铸协一直将把握国家财税制度改革时机，推进这项工作作为扶持行业企业发展的重点。协会新老会长与财政部、工信部及国家有关高层领导的对话，促进了相关政策的连续性。
我协会不失时机向财政部、工信部提出扶持政策建议，并为政府决策提供了大量的基础数据依据；在积极参与“装备制造业调整和振兴规划”起草工作中，先后提出三份建议方案，得到了有关部门的高度重视。2009年4月，我协会受全国人大预算工作委员会及中机联委托，承担了国家“有利于加快振兴装备制造业的财税制度研究”课题的子项目（铸造行业部分）的研究，这项研究的开展，将对铸件、锻件、模具、数控机床产品增值税实行先征后返的政策到期后，研究制定新的税收政策，调整政策适用范围，引导发展高技术、高附加值产品，确保铸造行业企业享受国家财税优惠政策扶持，确定稳定的法律基础。
（六）顺利通过ISO9000质量管理体系认证审核
为进一步贯彻贾成炳理事长在2006年协会换届时提出的 “内抓管理，外树形象，强化服务，着力创新”的16字工作方针，实现“努力打造中国一流、世界知名的铸造行业协会”的目标，从2008年2月开始，中铸协秘书处把ISO9000质量管理体系认证工作确定为自身建设的重要内容。经过为期一年的准备和运行，2009年2月24～25日，我协会秘书处顺利通过了中联认证中心严格的ISO9000质量管理体系认证审核，对提高协会秘书处工作质量和工作效率、促进内部建设规范化、程序化起到了重要的推动作用。
（七）积极参加国家行业协会评级申报工作
行业协会商会评级工作，是民政部为加强和推进行业协会商会在新的形势下的全面建设，激励行业协会商会健康发展、科学管理而开展的一项重要工作。2008年首批评级全面展开。我协会2008年9月收到通知后，给予了高度的重视，于2008年10月下旬向民政部正式提出申报评级申请，2008 11月19日，由民政部民间组织管理局组成的考核验收组到中铸协对我协会的申报工作进行了考核验收，从基础条件、内部治理、工作绩效等方面进行了查证考核，在讲评中对中铸协全面建设给予了较高评价。2009年5月4日，民政部民间组织管理局组织专家评审，正式确认中铸协为4A级行业协会，并予以公示，使中铸协的社会地位得到进一步提升、行业形象得到进一步树立，影响力得到进一步扩大，协会自身建设水平也将进一步提高。
（八）积极构建行业工作体系
1．全力推进行业组织的组建工作。从2008年下半年开始，在中铸协秘书处的全力推动下，陆续有8个省、市、县级铸造协会成立，壮大了行业组织规模。
2．为进一步拓展行业工作体系，2008年下半年以来，中铸协积极寻求与地方协会、“国” 字头行业组织建立战略合作关系。目前，包括中国钢铁工业协会、中国汽车工业协会和中国机械工程学会在内的25个行业组织与中铸协建立了战略合作伙伴关系，并签署了战略合作意向书。这项工作的开展，将为促进行业组织共同进步和健康有序发展，接长行业产业工作链条，提升在市场经济体系中的影响力、竞争力，充分发挥行业组织整体优势，为走新型工业化道路、构建社会主义和谐社会贡献力量产生积极影响。
3．积极打造两岸三地铸造业合作直通车。2008年9月，中铸协执行副理事长兼秘书长张立波在出席香港压铸及铸造业总会23周年会庆期间，对香港铸造业产学研机构进行了考察，同港台专家、学者、企业家进行了富有成效的交流。为进一步推动两岸三地铸造业的交流与合作，由中铸协倡议，在“两岸三地合作论坛”基础上，组建“两岸三地铸造业联谊会”工作机制。此倡议得到了港台铸造行业组织的积极支持。该联谊会旨在实质性推进交流合作，进一步凝聚两岸三地铸造业精英的睿智，打造方便、快捷和无障碍的两岸三地铸造业合作直通车。
4．积极拓展海外工作体系。2008年下半年以来，我协会先后出访了美国、印度、日本、德国、俄罗斯、波兰等国家的铸造行业组织，接待来访铸造业界的国家有美国、日本、印度、挪威、巴西、蒙古、奥地利等，广泛发展了国际业界的合作与友谊。
二．与地方协会的合作意向与切入点
共同努力：为企业、行业、政府办大事、好事、实事、成事
（一）合作内容、目的
1．要在引导企业应对金融危机冲击方面有所作为
在金融危机冲击面前，企业是最需要帮助的，在关键时期行业组织要紧贴行业，积极反映呼声，帮助企业趋利避害，在逆境中获得发展。
（1）要密切关注和跟踪国际金融危机对实体经济的带来的冲击，掌握行业运行态势及市场变化情况，捕捉发展机遇，积极研究和适时提出应对措施，抓典型引路，指导企业练好内功，增强企业发展信心，提高企业抵御风险能力，引导企业尽快解决经营困难、尽早摆脱发展困境。
（2）以国家产业政策为导向，引导和鼓励企业以市场为手段，抓住行业产业结构调整、兼并重组和优化升级的有利时机，加快淘汰落后，加快传统产业结构转型的步伐，做大做强企业规模。从现在起，培育并推荐出首批具有国际竞争力的龙头骨干、分行业排头兵、优势中小企业。
（3）引导企业利用全球经济滑坡、发达国家经营陷入低谷的有利时机，以较低成本引进、并购或参股其先进技术、装备和引进高管人才，以提升民族品牌的国际化水平。
（4）抓住国家推进装备制造业调整振兴的有利时机，加大宣传贯彻力度，引导企业领会和用好调整振兴、促进增长的一系列政策措施。
2．要在协助政府改善行业管理、推进行业建设方面发挥作用
国办发36号文件明确了协助政府改善行业管理是行业组织的重要职能。按照民政部、国资委行业管理部门的要求，应从以下几方面开展工作：
(1)发挥专业优势，积极参与行业标准化制定工作和政府经济决策
参与行业标准制定和政府经济决策，是协会高层次的工作，是参与国际化竞争的制高点，是协会服务政府、当好参谋、促进行业健康发展的重要内容。随着国务院36号文件的贯彻落实和行业工作体制改革的推进，政府职能越来越多地转移到行业组织上来，行业组织利用自身优势承担行业标准制定和参与政府的经济决策已成为一种趋势和必然要求。能否在这种趋势面前抢占先机，不仅是对我们政治敏感性和工作能力的检验，还关系到行业主导地位和话语权的确立，关系到行业组织在竞争激烈环境中的生存和发展。而我协会在行业标准制定、产业政策建议方面，具备明显的行业优势、专业强势和雄厚实力。因此，要充分发挥和利用我们的优势，积极主动参与行业标准制定、国家或地方政府经济决策，提出建议并施加影响力。
（2）积极参与和扶持铸造产业向集群化发展
铸造产业集群是铸造产业结构调整、优化升级、行业准入等政策的重点扶持对象，是做强中国铸造的重大发展战略，是中铸协扶优扶强的重点和抓手。2008年以来，我协会调整工作思路和重点，积极开展扶持促进铸造产业集群工作，许多地方协会也先后参与了产业集群化的推进工作。目前，已先后扶持了广东高要压铸、安徽宁国耐磨，河南夏邑出口铸件、禹州排水管、林州汽车铸件，河北泊头等铸造产业集群建设；辽宁本溪人参铁、抚顺、阜新、朝阳，湖南嘉禾，浙江宁波鄞州等铸造产业集群的综合调研工作也陆续展开。在扶持和促进铸造产业集群工作方面，地方协会既有自身独特的优势，又有责无旁贷的职责。希望各地方协会能参考中国铸造协会推进产业集群建设的统一部署、总体布局、工作目标、方法步骤和工作要求，结合行业特点及区域经济发展规划，以点带面，积极能动地开展富有成效的工作。近年来，印度在铸造产业的集群化方面有了很大的发展，他们的经验也值得我们借鉴。
（3）发挥基础优势，加强行业基础管理工作，提升信息化工作水平
行业信息发布、基础数据统计是行业基础管理工作的重要内容，是行业发展的重要资源，是政府决策的重要依据和支撑。行业基础管理工作既体现了基础管理的重要性，又表明了要从基础抓起和基层做起。地方协会不可替代的优势，是本地区基础数据的重要提供者，是协会信息化工作架构的重要组成部分。但不容否认的是，我们的基础优势，又是我们最为薄弱的短板，行业的主要基础数据有些是沿袭历史数据，有些是现实推测，且准确性、可靠性方面存在不确定因素。其主要原因是我们还缺乏全行业的信息数据统计、传输和发布系统，对大量零散的基础数据源缺乏有效、统一和不间断的系统加工和整合。从2008年起，中铸协秘书处加强了信息化工作体系的建设，建立信息数据传输渠道，完善工作运行机制，以期增强行业信息统计数据时效性和准确性。因此，希望各地方协会把行业信息数据统计工作作为行业基础管理经常性的重要制度加以建设，指定专人具体负责，与中国铸造协会建立专门信息数据传输渠道，确保行业信息及时、准确、有效地传输和发布。
这里要强调的是，地方协会在编写《年鉴》、反映本地区铸造行业的内容方面具有优势，在这一工作中要充分发挥作用。
（4）发挥行业体系优势，积极培育企业创新能力
企业创新能力是国家发展战略的核心，是综合国力的本质要求，也是转变经济发展方式的核心内容。国务院国资委已明确提出，培育企业创新能力是行业协会的重要职能。目前我国铸造业在参与国际市场竞争中，普遍存在企业自主创新能力弱的问题，已经成为铸造业由大做强的关键制约因素。中国是世界工厂，但如果不注重创新、不掌握核心技术，不创造知名品牌，就要受制于人、受欺于人。永远不能从“中国制造”迈向“中国创造”。
中国铸造是个大品牌，是由全国各地方铸造构成的，创新核心技术、创造民族品牌，是我们义不容辞的责任。地方协会要充分调动“官、产、学、研”体系，利用中国铸造协会所拥有的专家库等社会资源和“熟悉行业、了解企业、贴近市场”的优势条件，尤其要依托 “专、特、精、优、强”企业，积极培育本地区具有核心竞争能力和行业影响力的企业的自主创新能力，力推本地区具有特色和竞争力的民族品牌。
（5）发挥教育培训资源优势，加强铸造人才培训
铸造人才是行业未来发展的重要要素，铸造人才的培训是一项战略性的任务，目前铸造人才缺乏问题十分严重，各地企业都在急迫地呼唤铸造人才，如此下去，用不了10年，严重束缚铸造业发展的将不是落后的技术装备和生产工艺，而是铸造人才短缺。目前，我国铸造企业有3万家，从业人员180万，如果按现有各类培训机构每年培训1.8万人计算，需100年，远远不能满足行业企业对人才实际需求的愿望，教培工作捉襟见肘，教培资源短缺，培训能力不足问题十分突出。
近几年来，面临铸造行业日益突出的铸造人才短缺问题，新一届中铸协领导班子更加重视铸造人才培训工作，始终积极探索如何更有效地发挥各类教培资源的作用；坚持以中铸协教培委为职教辐射核心，以广东高要、浙江宁海、重庆培训基地为起点，开展铸造工程师认证、出资编写培训教材、制作教学光盘，逐步联合宁夏共享集团、安徽应流集团、一汽集团、吉林省铸造协会、湖北省铸造协会、天津市铸锻行业协会、沈阳铸造协会等大型企业、地方协会社会培训资源，努力解决铸造人才严重不足的问题。
中铸协目前正在筹划制定全国铸造行业教育培训网络体系规划，有关地方协会、企业及各种社会办学力量将在网络中，按照不同的区域，承担起各自的人才培训任务。从目前运行情况看，企业有积极性，地方有积极性，需要各地方协会按照行业专业分工，主动积极地调动和整合。中国铸造协会教培委及各分支机构是一支非常强的教培力量，蕴藏着巨大的培训工作潜力，愿意在全行业人才培训方面发挥作用。
（6）发挥行业协调优势，促进行业健康发展
行业协调的主要内容有行业自律、行业诚信等。社会主义市场经济对行业企业行为道德水准提出了很高的要求，除国家法律法规约束外，主要通过行业自律和行业诚信等来制衡企业行为，因此，对行业组织的行业协调能力提出了很高的要求。铸造协会对促进行业健康、有序、文明发展责无旁贷，要求在开展行业活动中，不断完善行规行约，促进行业自律、行业诚信，规范行业市场，引导企业依法参与市场竞争和诚信经营，促进本行业本专业自律诚信上台阶、上水平，实现行业有序发展。这里还要提一下行业公信力问题，如果自己的工作不尽职尽责，自己的形象不佳，如何协调行业诚信自律，这是我们在开展工作时应认真思考的。
(二)合作切入点
主要如下：
1．铸造行业准入制度
2．铸造产业集群建设与发展(规划)
（1）打造中国特色铸造产业集群(园区)
（2）铸造生铁基地建设
3．推进大型铸锻件国产化
4．应对金融危机的理论与实践
5．财税政策研究与扶持
6．全国铸造行业培训网络工作体系建设
7．综合百强与分行业排头兵评比
8.共同打造世界知名国际铸造展会
三．创新行业工作体系，加速中国铸造业由大做强进程
1．行业工作体系是一个复杂的系统工程
要想加速中国的铸造业由大变强的进程，应该也必须构建行业工作体系，拉动体系同步来做。
2．坚持并创新行业工作体系的合作理念
（1）大力推进区域性行业协会的发展建设，建立和谐、合作、造大船、搭立交桥，互动共赢的合作理念，进一步创新行业工作体系，加速中国铸造业由大做强的进程。
铸造行业工作量大、面广、繁杂、难度大，变铸造大国为铸造强国要举全行业之力，发挥各相关行业组织优势；要搞五湖四海、点线面、官产学研。
铸造企业关注上下游企业的互动，行业协会则要通过从铸造产业链的角度研究上下游行业协会间的合作互动，进而引导铸造业健康、可持续、又好又快地发展。
（2）让利得义又得利：财聚人散、财散人聚 、人聚财聚。
（3）全面合作：互动共赢，诚信为金（公开透明）。
（4）大合作，大支持；小合作，小支持；不合作，难支持！
（5）不断进行组联工作的战略调整与创新。
1）由点至线和面，关注铸造产业链，提高行业工作覆盖面
◆ 把会员发展、理事会调整的重点转到发展区域性铸协等社团组织和“专、特、精、新” 优势中小企业、综合百强或分行业排头兵企业。
◆ 逐渐恢复与中断联系或联系甚少的地方协会的沟通合作。
2）从无到有，填补空白、消除死角
◆ 积极宣传、支持地方铸造协会的组建（尤其是省级协会，如广东、江苏等）。支持开展区域性互动活动，如华东地区、长江三角洲地区、朱江三角州地区、京津冀地区或环渤海地区（京津冀辽鲁）等。
◆ 发展、完善如相关全国性或区域性协会、全国铸造学会和地方铸造学会、生产力促进中心、媒体等全国铸造行业服务网络。
3）促弱变强
◆ 加强节能减排项目的研究，推动铸造产业集聚区的产业结构调整、整合和亮点特色宣传，在产业集聚地区打造现代铸造工业园区。大力发展优势特色铸造产业集群，着力构建全国现代铸造产业体系。
4）由里向外。
5）强化秘书处和分支机构等常设机构的管理。
6）进一步加强与国家有关部委的联系，争取更多的政策支持。
7）不断拓展同国内外社团组织的联络与合作空间。
谢谢大家！
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