资源共享 促进科技自主创新能力的提高

        纪开芳郭志宏2，周薇。云南大学，云南昆明650091；2.云南省发展与改革委员会，云南昆明65，31设大型科技仪器设备共享平台是创新体系的重要组成部分和服务于全社会科技进步与创新的基础性支撑体系，也是促进全社会科技资源高效配置和综合利用贯彻落实科学发展观建设节约型社会的客观要求和增强科技创新能力的关键。

       科技基础条件平台是创新体系的重要组成部分，是实现大型科技仪器设备协作共用的基础，也是服务于全社会科技进步与创新的基础性支撑体系。建立和完善科技基础条件平台，有利于促进全社会科技资源高效配置和综合利用，也是科技创新体系建设的重要关键。建设大型科技仪器设备共享平台，不仅能提高大型科技仪器设备的利用率，更是贯彻落实科学发展观建设节约型社会的客观要求。我省的科技基础条件建设工作经过长期努力，具备了定的物质基础，科技基础条件资源初具规模，但仍存在着科技资源利用率低下，部分科技仪器设备闲置以及低水平重复建设等。这些问的存在，己经不同程度地阻碍了我省科技事业的发展。加强科技基础条件平台建设，己成为我省期间建设自主创新体系，推进科技事业发展的重要任务之。

       实现科技仪器设备资源共享是增强科技创新能力的重要基础科技仪器设备资源是从事科学研宄和技术创新和自主创新的全局。加快科技基础条件平台建设，提高科技仪器设备的开放共享是实施科教兴国战略和提高科技创新能力的关键，对于推进科技进步和实现经济的跨越式发展具有重要而深远的意义。

       整合共孚科技仪器设备资源，有利于为全社会提供个自主创新的平台和环境，实现科技的跨越32收稿曰期20051221设明显落后于中部和沿海地区，2004年我省科技综合排名为26位，甚至落后于邻近的贵州。科技滞后严重地制约了我省经济发展。加强自主创新，提高企业济和社会发展中面临的首要任务。因此，整合现有科技仪器设备资源，建设开放的共享平台，提高科技创新能力，实现科技的跨越式发展，已经成为新轮经济科技竞争的关键。

       整合共享科技仪器设备资源，有利于提高科技仪器设备的使用效率。推进科技基础条件的共建共享，有助于改善科技资源闲置科技资源配置不合理和低水平重复建设的状况，最大限度地提高科技资源利用率高达170200，而我国拥有的科技仪器设备的数量比欧盟15国的总量还多，但大多闲得发慌，许多仪器设备的利用率不到25，这种浪费与我国是发展中国家的地位极不相称。

       整合共享科技仪器设备资源，有利于促进新型工业化和实现可持续发展。调整和优化经济结构，推进产业结构升级，走新型工业化道路，都必须发挥科学技术作为第生产力的重要作用。加强科技基础条件的建设，必将促进知识的产生传播及应用，充分发挥知识资源在社会经济发展中的主导作用，在推动产业结构从劳动和资本密集型向知识和技术密集型转化方面发挥积极作用。

       整合共享科技仪器设备资源，有利于不断深化科技体制改革。面对资源约束曰益强化的新形势，加强科技基础条件建设，整合科技仪器设备资源，实现科技资源共享，已成为政府建设节约型社会，促进科技和经济发展的重要任务。这就要求政府必须进步深化科技体制改革，规范政府的职能。有所为，有所不为，逐步从偏重于项目管理转向公共基础设施的建设与管理规范科学研宄秩序和制定科学研究政策上来。

       云南省科技仪器设备资源共享的现状及成因分析经过几十年的发展，我省科技基础条件已有较大改善，科技仪器设备已具有相当规模。据有关统计显，截至2004年末，云南省拥有大型科技仪器设备1 300余台，价值达8亿元左右。科技信息资源建设曰益完善，建成了科技信息网和科技文献联机检索平台。但因科技管理体制条块部门分割等多方面原因，不仅存在有限的科技投入低水平重复建设，同时存在科技，器设备资源利用率低下等问，这些问在很大程度上制约科技创新能力的提高。

        缺乏科技仪器设备资源共享的法律法规制度和社会氛围。发达国家的成功经验告诉我们科技资源要实现共享必须有相应的法律法规作保障，政府投入形成的科技基础条件必须向全社会开放。而我国在此方面缺乏有效的相关法律法规保障和社会氛围。目前科技仪器设备资源拥有的单位，无论是高校科研院所还是企业以及科研人员本身对共享的社会价值认识不够，缺乏种共享的精神，整个社会还未形成资源共享的良好氛围。共享能使自己受益的观念还没有被普遍接受，许多单位或科研人员认为共享就意味着免费，自己得不偿失，甚至会培养出竞争对手，给自己增添麻烦。正是在这样的思想观念作用下，科技仪器设备等科技资源，本是国家出资购买，却成为各单位或部门的私有财产，有些单位的设备只是由少数人专用甚至是归个人使用。

       缺乏促进科技仪器设备资源共享的管理运行机制。体制上存在条块分割，购置设备以部门为单位，论证与管理脱节，缺乏有效的管理评价制约机制；政策法规不协调，不配套。科技资源的存量优势未能充分发挥。方面各部门争资源上项目，大量重复购置仪器设备，造成了资源浪费严重，另方面，由于资金分散，又往往不足以配备完善的配套辅助件，使仪器设备的质量普遍不优，仪器的许多功能得不到开发使用。有些单位由于缺乏运行维护费用，许多仪器设备呈低效状态。

       缺乏畅通的科技仪器设备资源共享信息渠道。由于部门和地区之间信息共享的机制和制度尚未建立，科研机构相互封锁而造成了科学壁垒。由于不掌握科技资源的分布状况，许多单位或科研人员不知道谁想共享自己的资源而不能提供共享服务，也不知道该去何处共享自己所需资源。拥有资源的单位即使有对外提供服务的意愿，也因缺乏沟通和交流渠道，而难以实现共享。

       缺乏为推动科技仪器设备资源共享提供增值服务的技术平台。目前还没有个跨地区跨部门高带宽，能为用户提供技术支持和质量保障的现代化信息网络平台，从而使具备研宄条件的科研单位面临着服务收费高了人家不来做，低了又无法自我维持的尴尬局面。

       缺乏支高素质稳定的技术支撑队伍。要实现科技仅器设备资源共享，人是关键性的因素。目前，多数单位科技仪器设备操作与管理人员，主要由从事相关专业的研发人员兼任。有少数单位虽然设立科技仪器设备操作管理岗，但由于这些技术支撑人员的待遇与专业技术人员相比差异非常大，社会地位和待遇长期得不到提高和改善，专业素质和工作技能难以得到提升，因而许多人不愿意从事这项工作，即使从事了这方面的工作也不安心，旦有机会马上改行。这样势必造成服务意识淡薄，业务不精，做出来的结果有时令人不满意。这样势必导致科技仪器设备的作用得不到充分发挥，有些先进科研仪器设备得不到有效建设科技仪器设备资源共享平台是实现科技资源共享的重要途径科技仪器设备资源共享平台的建设，是利用数字化网络化智能化等现代技术，对全省科技仪器设备资源进行的战略重组和系统优化。在科技投入严重不足的情况下，只有通过共享，提高科技资源的利用率，才能确保科技发展的需要。科技仪器设备资源共享平台建设，是促进科技资源共享和高效利用，提高科技创新能力的项重大措施。要按照遵循市场经济规律，兼顾各方利益的原则，坚持政府统筹信息引导市场调节共建共享的方针，全面启动科技仪器设备资源共享平台建设工作。

       制订共享的法律法规和相关政策，提高科技资源共享的认识，营造共享的社会氛围。要建立科技仪器设备资源共享机制与相关制度，关键是依法确立科技仪器设备资源拥有主体的权利与责任，使共享得到法律保障。在科技竞争日益激烈的今天，我省的科技基础条件已经远远不能满足科技发展与全社会创新活动的需求。认真贯彻整合共享完善提高的方针，加快科技基础条件平台建设，促进科技资源共享和高效利用，提升支撑科技创新的水平，是我省十期间的重要任务之。在社会经济运行机制正在发生质的飞跃和更加开放的国际环境中，在全面建设小康社会的发展要求下，整合现有科技基础条件资源，构建个高水平的，开放共享的科技仪器设备资源平台，已成为发挥科技第生产力作用的必要支撑，成为科技工作的当务之急和政府的项重要而迫切的任务。

      以信息资源共享带动实物资源共享。在推进科技资源共享过程中，应坚持资源共享，信息先行技资源配置中，利用现代技术手段，运用共建共享的机制，贯彻以人为本的理念，对大型科技仪器与设备科技数据与文献自然科技资源信息网络资源等进行战略重组与建设，构建布局合理功能齐全开放高效体系完备的物质和信息保障系统。

       建立和完善科技仪器协作共享机制。采取积极措施，对各类科技资源进行整合开发。依托科技主管部门成立科技资源共享管理机构。当务之急是积极开展科技资源现状调查，摸清科技资源的数量和分布情况，在此基础上利用现代网络技术，建设科技基础条件信息平台，有效连接各地各部门现有的科技仪器设备，形成全省科技仪器设备协作共用网络。

       大力营造有利于科技资源共享的氛围。科技资源共享不仅是科技教育界的事情，更需要全社会地公开其信息，使科技界企业高校和公众都能共享政府信息资源。要大力宣传科技资源共享的社会价值，倡导共孚精神，鼓励科技资源拥有者积极探索多种途径的共享活动，并推广共享的成功经验。尽快制定科技资源共享法规。要明晰国家科技资源归属权，将其纳入国有资产范畴进行管理，明确其依托单位的责权利，推动科研单位高校与企业间的科技资源共早。

       加强科技仪器设备共享服务的技术支撑人才队伍建设。人才是科技基础条件建设活动中最重要的因素。在我省科技基础条件建设的技术支撑体系建设中，要牢固树立人才是第资源的理念，认真实施人才战略，以人为本，把加强科技仪器设备共享服务的技术支撑人才队伍的建设和素质提高放在科技仪器设备共享建设中的突出位置，积极培养引进和使用科技仪器设备共早服务的技术支撑人才，充分调动他们的积极性主动性和创造性。从人才战略资源的高度，统筹考虑科技仪器设备共享服务的技术支撑人才队伍的培养与教育规划与配置使用与管理。切实提高技术支撑人才的社会地位和待遇，建立支稳定高效的技术支撑人才队伍，真正将科技仪器设备共享服务工作落到实处。

      科技简讯落实科学发展观建设自然保护区熊仁武富宁县林业局，云南富宁663400云南省文山州在贯彻落实科学发展观，建设自然保护区的同时，兼顾了速度质量效益，正确处理好经济，长与生态建设的两重性关系，使全州自然保护区面积从九期间的2.46万加到十期间的9.88万12.从而，大大加快了全州林业生态体系建设步伐。

      林业生态建设是国民经济与社会的组成部分之，生态建设只有融入国民经济与社会发展的整体之中，才能获得不竭的发展动力。进入新世纪，文山州委州政府高度重视林业工作，特别是中央关于加快林业发展的决定出台后，各县迅速掀起了大力发展林业的热潮，县乡党委政府纷纷召开林业工作会议出台林业发展的文件，对林业工作重视度之高采取的措施之有力取得的成效之明显，是前所未有的，各项林业事业焕发出空前的生机与34收稿曰期200507活力。全州8县林业局，紧紧抓住国家实施野生动植物保护工程，森林生态效益补偿的良好机遇，邀请专家鉴定，积极上报有关部门批准，先后将文山老君山列为国家级自然保护区，紧接着又将富宁县驮娘江马关古林箐麻栗坡老山丘北普者黑广南宝列为省级自然保护区。使保护区的数量由九期间的2个增加到目前的6个，保护面积比原来，加了4倍。文山州以1个国家级自然保护区和5个省级自然保护区为重点，通过全面禁止天然林商业性采伐和生态公益林管护政策的实施，使自然保护区的天然林得到较好的保护。全州保护区面积己占国土面积的3.63，基本形成了生态功能物种保护社会效益同步发展的良好生态体系。