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“一轴”：依托秦汉大道形成的秦汉历史文化主轴。重点加快秦汉大道等骨干道路建设，结合群众拆迁安置，建设一批优美示范小镇，进行生态再造，发展现代农业，包装策划文化产业，打造秦汉历史文化主轴。
“双核”：渭河北岸休闲商务核、大遗址生态核。近期重点是建设渭河北岸商务区、秦文化主题公园和帝陵遗址公园，实现城市与农村、现代与历史的完美融合。
“三带”：渭河生态景观带、帝陵遗址风光带、泾河生态景观带。重点加快渭河、泾河综合治理工程建设，实施生态景观工程，配合发展休闲旅游、都市农业，打造三条生态景观长廊。
“四区”：据首席信息官罗百辉了解，占地10.3平方公里的周陵新兴产业园区，包含三个功能区：轨道交通设备产业园重点发展轨道交通机车车辆制造、光机电与系统集成、新材料与新能源等;住宅产业园区主要通过商品房和保障性住房试点项目的建设，发展现代化住宅产业;大众民用汽车产业园重点发展整车装配生产、零部件生产、汽车电子、汽车专用模具等产业。目前园区已经完成了三横三纵的路网建设和电力、通讯等基础设施建设。中石化低渗油田研发基地、海航机场集团秦汉高新技术产业园等16个项目进入这一区域。
占地23.4平方公里的渭河北岸综合服务区是秦汉新城核心功能区，以现代服务业为主导产业，重点发展商务办公、总部经济、会议展览、金融保险、信息服务、旅游休闲等产业。
同时，发展以创意文化、教育培训、医疗卫生等服务业。西咸国际购物城、广州星河湾，清华附中、中科城市综合商务体等重大项目已落户于此。 占地13.7平方公里的塬北综合服务区，发展高新技术产业、科研培训、综合服务、文化娱乐、生态居住等相关产业，第四军医大学医教研产业园、东方今典优美小镇等项目已抢先入住。
