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近期，媒体纷纷报道，发改委正在研究降低煤炭进口增值税和港口相关费用，以降低煤炭进口成本，鼓励煤炭进口。对此，笔者个人认为，在当前国际能源供求形势下，降低煤炭进口增值税最终不一定能促使煤炭进口增加，相反，降低税率之后为进口商节约出来的成本很容易被国际煤商通过涨价而吞噬。满足国内日益增长的煤炭需求不能寄太大希望于煤炭进口，而应该像“十二五”规划纲要中提出的我国能源生产和利用要立足国内那样，我国煤炭生产和利用更要立足国内。
早在2009年，当全球金融危机袭来，国内能源需求急剧下滑之时，也有人提出，应该调低煤炭出口关税，以保护和调动企业出口积极性，支持我国煤炭出口，以维持一定的国际煤炭市场份额。当时，笔者就曾撰文指出，从紧的煤炭出口政策不宜轻易调整。如果为了维护国内煤炭企业的短期利益，而通过降低出口关税来增加其煤炭出口，短期来看，不符合我国控制“两高一资”产品出口的大政方针，长期来看，降低出口关税增加煤炭出口，最终可能拉动国内煤价上涨。
同样，针对当前国内局部地区出现的短期煤炭供求紧张状况，笔者认为也不需要通过降低进口增值税等方式来鼓励增加煤炭进口。相反，应该努力释放国内煤炭产能，把煤炭供应立足国内，疏通流通渠道，加快煤炭运输周转力度，以此来保障国内煤炭充足稳定供应。
经过2009年之后，我国快速由煤炭净出口国转变为煤炭净进口国，2010年我国煤炭进口量达到1.65亿吨，仅比日本少2000万吨，成为全球第二大煤炭进口国。随着我国煤炭进口快速增长，我国煤炭进口变化对国际煤价走势的影响也更加直接和明显。我国煤炭进口增加很容易带动国际煤价上涨，反之，煤炭进口减少也会导致国际煤价适当回调。此外，随着中国煤炭进口快速增加，煤炭市场的“中国需求”再度成为国际资本和媒体炒作的对象，这在一定程度上进一步加剧了中国进口对国际煤炭市场的影响，也加深了国内外煤炭市场之间的相互影响。
随着世界经济逐步走出金融危机的泥潭，国际煤炭市场供求形势早已不再像金融危机时那样宽松。再加上抵御金融危机时各主要经济体普遍实施了宽松的货币政策，目前国际市场流动性充裕，包括煤炭在内的国际市场大宗商品价格整体已经再度进入上行通道。此外，日本地震之后引发的核危机促使部分欧洲国家放弃核电，这也使煤炭等传统化石能源需求面临增加，增强了未来传统化石能源价格上涨预期。
如果此时下调煤炭进口增值税，当时是可以在一定程度上降低国内进口商的进口成本，但是，估计下调进口增值税所产生的正面效应很快就会消失。一方面是因为，下调增值税在一定程度上降低进口商的进口成本之后，很短的时间内国内贸易商可能会在国际市场上加大煤炭采购力度，因为目前国际市场煤炭供求形势已经不是那么宽松，我国贸易商采购需求突然增加很容易引发国际市场煤价上涨；另一方面，我国降低煤炭进口增值税很容易引发国际市场担忧，我国国内煤炭不能满足需求需要增加煤炭进口的声音和观点会很快在国际市场传播开来，在目前国内外煤炭市场供求形势下，这将直接推高国际煤价。国际煤价被推高之后，我国煤炭进口很快将再度受到影响，并有可能会间接影响国内煤炭市场平稳运行。
在能源安全问题日益突出的情况下，增加煤炭等传统化石能源进口是好事，如果市场条件允许的话，应该说是进口越多越好。但是，在目前国内外市场形势下，通过降低增值税来鼓励增加煤炭进口并不一定是好事，降低税率之后为企业所节约出来的那部分成本很容易被国际煤商通过涨价给吞噬，增加煤炭进口的目的或许很难达到。
中短期之内，为了满足国内日益增长的煤炭需求，我们能够做且应该做的就是设法保证国内煤炭产量保持一个合理增长势头。当国内煤炭供求形势宽松了，中国煤炭进口多少不再重要的时候，中国煤炭需求对国际市场的影响也就会大大减弱，届时再主动“走出去”四处收购煤炭资源，这才应该是我们的长远战略。
背景阅读: 国家发改委酝酿增加煤炭进口平抑煤价
据《第一财经日报》报道，为鼓励增加煤炭进口，国家发改委即将采取降低煤炭进口增值税和港口相关费用等措施，将有效促进煤炭进口增长，对于缓和东南沿海煤炭需求和平抑国内煤价起到积极作用。
发改委负责人日前公开表示，为缓解煤电油气供应，将鼓励增加煤炭进口，坚决纠正限制煤炭正常流通的做法，加强对重点电煤合同履行情况督促考核，以提高兑现率。
