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我国是全球最大的有色金属生产和消费国，但有色金属产业存在的深层次矛盾突出，部分产品产能过剩、结构不合理、集中度不高、产业布局亟待调整、产业集约化程度低、资源保障程度不高、自主创新能力不强、再生利用水平较低以及环保压力与日俱增，这些问题和矛盾依然牵绊着我国有色金属行业的发展，淘汰落后产能任务艰巨。
针对这些现状，2009年以来，我国出台了一系列相关配套措施，以支持有色金属行业的复苏及发展。根据“十二五”期间有色金属行业发展目标，未来5年内，有色金属行业将进行大规模的兼并重组，兼并重组将成为主基调。
从现实情况来看，以有色金属中“稀土”为例，现阶段，中国稀土企业已经达1000多家，分布在十多个省市，其中内蒙古就达460家，但年处理能力在2000吨至5000吨的只有10家，其中年处理能力大于5000吨的仅有3家。这种集中度极低的市场状况成为阻碍稀土行业发展的限制性因素。过度的市场化导致企业各自为政，没有市场定价权，行业监管与组织难度较大。
有媒体报道，2011年国资委的目标是推动16家央企整体上市。同时，刚成立的国新控股资产管理公司将成为央企整体上市推进器。目前整体上市进展最快的属五矿集团，新成立的五矿股份正在进行剥离不良资产、做强主业、做好上市资产注入等工作。某券商表示，根据国资委公布的企业利润和缴税两个指标来看，中铝、中金及中色的排名均靠后，但是考虑到国家控制重点资源和部分行业的需要，相关公司可能通过资产剥离、调整资产配置来完成整合，进而达到资源优化配置。
目前来看，通过国新公司参股一部分股份，来整合同类资产是主要方式根据已公开的信息，国新公司已参股了五矿股份，并有预期要参股中国铝业，其目的为整合五矿、中铝的稀土资产。
