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概述：
一、规划背景
白云区是贵阳市六个辖区之一，位于贵阳市西北部，区内有全国最大的铝工业基地、全国500强大型企业——贵州铝厂，素有“中国铝城”的称誉。白云经济开发区位于白云区境内，是1995年经贵州省政府批准设立，以铝加工、建材、轻工、机械、冶金以及生物制药、新型材料为产业导向的省级经济开发区。总规划面积为80平方公里，目前已建成区面积约20平方公里，主要分布有以铝加工、化工、食品、电子信息产业为主的企业， 2003年白云区生产氧化铝达到76.28万吨，铝锭达到23.3万吨，主导产业明确但不突出，产业集聚度和产业附加值低、产业链短，白云经济开发区依托资源型、粗放型的产业经济发展模式已经难以适应区域可持续发展的要求，需要进一步拓展发展空间、大力开发铝深加工产品，延伸铝工业下游产业链。
为了贯彻胡锦涛总书记对贵州发展提出的“以科学发展观统领经济社会发展全局，努力推动现代化建设又快又好地发展”的指示精神，为了推进区域和谐社会的建设，促进贵阳市新一轮的城市发展，白云经济开发区必须切实抓住加入西部大开发的历史机遇，顺应国际国内产业发展的潮流和趋势，充分发挥区位优势和产业基础优势，找准定位，优化产业能级，以工业化带动城市化，实现跨越式发展。
因此，为了使白云经济开发区进一步明确在贵阳市新一轮城市发展中的战略定位，积极融入泛珠江三角洲经济一体化及贵阳城市经济圈的构建，能够高起点、有个性地集聚产业，使特色经济能够持久、永续地发展，结合白云经济开发区建成区的现状特点，对白云经济开发区未建区域（即拓展区）进行产业发展规划、确定功能分区、合理空间布局，并设计管理模式与制订相应政策，进而指导开发区高标准、有序建设就显得十分重要。
二、规划范围
白云经济开发区（拓展区），规划面积约25.5平方公里。具体规划范围详见附图1、2。
三、规划期限
近期：2006－2010年
中远期：2011－2020年
四、规划定位
白云经济开发区产业发展将带动整个白云区的工业发展，按照产业向开发区集中的原则，兼顾建成区的产业发展现状和未来30平方公里的产业发展方向，是贵阳市城市总体规划修编及白云区土地利用规划的参考。
产业发展现状及发展环境：
一、产业发展现状
1、产业发展现状
（1） 经济总量
2004年，白云区全区增加值为53.63亿元，比上年增长15％。白云区以全市0.15％的土地、5％的人口产出全市11.7％的GDP，其中第一产业占全市的5.0％，第二产业占13.0％，第三产业占11.3％，工业基础优势尤为明显。
（2） 增长速度
西部大开发后，白云区也实现了经济的起飞，“十五”期间，全区增加值由2001年的35.94亿元增加到2004年的53.63亿元，年均增长14.5％。
（3） 经济效率
2004年，白云区人均产值为2.8万元，在全市10个区县中排名第一。在人均产值远高于全市水平的情况下，白云区的人均财政收入却和全市水平相差不大，折射出区域现有企业以传统工业为主，企业的技术密集度较低，劳动力需求以体力劳动为主，区域产业体系仍呈现资源型工业的特征。
（4） 主导产业
区内有全国最大的铝工业基地、全国500强大型企业——中铝贵州铝厂，素有“中国铝城”的称誉，其产值占区域工业总产值的85％以上，产业现状呈现“铝及铝加工业”一业独大的局面。
二、产业发展环境
1、基础设施条件
（1）交通设施
——对外交通
白云经济开发区（拓展区）位于白云经济开发区建成区的北部，东部紧靠贵遵高速公路和210国道，南部有贵阳市西北绕城高速公路（同时也是上海至瑞丽的高速公路）通过，西部与麦架乡镇之间通过104省道相连，中部有白沙公路与沙文镇相通。
拓展区的南部有铁路川黔线，与白云经济开发区的建成区相连，到都拉营铁路编组站约7公里，由二都公路（三级公路）连接。
拓展区距贵阳龙洞堡机场仅20公里，有绕城高速公路直达。
综上所述，白云经济开发区（拓展区）对外交通便捷，但尚未形成多层次、全方位、立体化的现代化交通格局。
——道路现状
目前，拓展区的主要现状道路为东部南北向的贵遵高速公路和210国道，其中贵遵高速公路为四车道、沥青砼路面，设中央分隔带；210国道为二车道、沥青路面，无中央分隔带。东西向有在建的西北绕城高速公路，在拓展区南部穿越，等级与贵遵高速公路相同；此外，西部有南北向的104省道，主要与西北部地区沟通；中部有白沙公路（区级道路）和部分机耕路，北部有大沙路（区级道路）。
（2）市政配套设施
由于目前拓展区范围内现状以农田与林地为主，各项市政配套设施尚未配备，但在白云经济开发区的建成区范围内已有相关市政配套基础设施，具体如下：
——给水设施
拓展区现仅有白沙公路已铺设Φ600的供水管线直至沙文镇，全长5km。区域外围供水主要来自白云区自来水厂，该厂设计日供水能力为10万吨，目前的实际供水量为3.3万吨/日，尚有约6.7万吨/日的供水余量。
——排水设施
拓展区现状无污水处理设施，生活污水自然排放。区域外围有正在建设中的白云区污水处理厂，设计日处理污水能力为6万吨/日。
——燃气设施
拓展区现状无管道煤气，部分居民使用罐装液化气或者燃煤。
——供电设施
拓展区外围，东北部有沙文35kV变电站、主变容量为20MVA和沙文班竹110kV变电站、主变容量为100MVA，沙文干田500kV变电站、主变容量为500MVA+750MVA；西侧有麦架110kV变电站、主变容量为63MVA；西南部有白云110kV变电站、主变容量为63 MVA；南部有艳山35kV变电站、主变容量为12.6MVA；东南部有都拉35kV变电站、主变容量为11.3MVA。
拓展区周边均具备西电东送的功能，且纳入国家电网中，因此电力供应条件优越。
——电信设施
拓展区现状设有电话和有线电视线路，且大致沿现状的村级小路架设或沿丘陵架设。
——环卫设施
拓展区现状的固体废弃物主要为居民生活垃圾，因没有固定收集点而大多乱弃，故环境卫生较差。
（3）环境资源条件
——水资源
拓展区西部有麦架河经过、东部有沙老河经过，在区域外围的北部分别有西北的罗家寨水库和东北的罗格挡水库，水源充沛。
根据《贵阳市城市总体规划》，位于整个白云区包括白云经济开发区（拓展区）下游的百花湖，是城市规划的主要饮用水水源地。拓展区虽然没有纳入取水口的保护区范围，属于非严格控制地区，但由于其南北两端均属于严格控制区，因此拓展区内建设项目的实施对环保方面有着较高的要求。
——大气资源
大气环境质量等级为二级，目前用单位产量计算的污染负荷量虽低，但污染负荷总量很大，且当地存在静风现象，对大气污染的稀释能力较差。
——土地资源
整个拓展区地貌属典型的喀斯特地形，其地势相对整个贵阳市而言较平坦，但局部仍存在地形起伏较大、坡度偏大且变化频繁等问题，土地利用率低，也增加了工程难度。
2、发展优势
（1） 能源优势
白云经济开发区处于“西电东送”的重要节点，预计到2007年，贵州省完成“西电东送”电源建设后，将出现一个电力相对富裕的局面，在东部地区连年出现电力紧缺局面的情况下，白云经济开发区以其充足的电力供应、相对低廉的电价，在发展新型高载能相关产业中具有独特的竞争力。
（2）依托经济城市中心的优势
未来贵阳市城市空间发展的主导策略为：西进、北拓、东控、南抑。白云经济开发区位于贵阳市西北部，南依建设中的贵阳市新的行政中心——金阳新区，金阳新区有条件为白云经济开发区的产业发展提供完善的政府服务环境，能够有效地降低投资运营商务成本。白云经济开发区的建设使白云区和金阳新区具备了成为贵阳市经济重要增长极的潜力。
（3）投资环境优势
东部的发展经验表明，部分地区的投资环境优势将直接转换为将来的经济发展优势。在2003年全省开发区考核评比中，白云经济开发区获软环境和综合环境两项第一，白云经济开发区应进一步完善开发规划，加大薄弱领域的投资力度，增强综合投资环境的优势，在区域经济竞争与合作更加激烈的新格局中掌握主动、在新一轮开发区建设中实现率先发展。
（4）产业基础优势
根据国务院批复的《贵阳城市总体规划（1996～2010年）》中的“（规划）功能区分特点”精神以及“贵阳城市经济圈发展规划”，至2010年贵阳整个城市由核心区、次核心区、外围区及6条放射状组成的“二四四六”生产力空间布局形态。规划白云片区以铝厂建设为主体，是中心区“退二进三”吸纳工业企业和其他行业的主战场，建成以铝加工及其配套行业为主，有利生产、方便生活的新型工业基地。现代铝及铝精深加工业发展是白云经济开发区的主攻方向。
（5）合作环境优势
国家将进一步实施西部大开发战略，东盟自由贸易区、泛珠江三角洲经济区、成渝经济带的构建以及重庆直辖市的加快发展，都给白云经济开发区提供了全方位、宽领域、多层次参与国际分工合作的有利条件。白云经济开发区有更多的机会通过挖掘潜在优势，培育特色产业，高起点开发新产品，壮大特色经济。
三、战略定位
1、白云区城市战略定位
— 贵阳市新兴产业集聚区；
— 与金阳新区共同构筑贵阳市的城市双中心之一。
2、白云经济开发区（含拓展区）的战略定位
— 国内一流的大型铝精深加工产业基地；
— 国内铝合金新材料的研发及孵化基地；
— “泛珠三角”地区重要的新材料应用型孵化基地；
— 贵阳市承接国内外资本与产业转移的重要平台；
— 贵阳市“白修息”产业发展带的重要组成部分；
— 贵阳市“白久清”铝及铝加工业板块的龙头；
— 贵阳市城市空间的重要拓展区；
— 贵州省发展生态与循环经济产业的先行区和示范区；
— 贵阳扎佐医药工业园区的产业配套基地。
3、产业发展定位
铝及铝加工为基础的新材料产业基地；重点发展以铝合金新材料为核心，以电子信息业、中医保健健康的食品制造业为特色，以交通运输设备制造业为支点的新型产业链。为其他开发区产业发展提供完善的材料配套生产和研发服务。
四、发展目标
1、总体目标
充分发挥市场机制的作用，借助原有工业基础和能源优势，对传统产业进行改造，建立区域性的特色优势经济，积极发展高科技、高附加值、低污染的劳动密集型产业，以铝及铝精深加工产业为核心，发展新材料、交通运输设备、中医保健食品等延伸先进制造业，积极培育主导产业链、龙头企业和名牌产品。
大力引进国内外资本和先进技术，鼓励技术创新和对外经济技术合作，构建科研体系和技术开发机制，最终形成具有国际市场竞争力、上下游产业链完善的生态产业体系，最终把白云经济开发区建成产业特色鲜明、主导产业与其他产业协调发展的现代化外向型经济开发区。
2、阶段目标
规划近期2006～2010年，为白云经济开发区拓展区的起步期；中远期2011～2020年，为白云经济开发区拓展区的扩张成熟期。
（1） 近期目标（起步期）
力争在”十一五”期末完成开发面积10平方公里，实现拓展区总产值达到80～100亿元，建成区平均每平方公里产值不少于8亿元的目标。
到2010年，重点企业完成ISO9000质量体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业安全卫生管理体系认证；建成1～2个重点产业研究中心；形成3-5个技术含量高、附加值高、市场占有率高的名牌产品；建成若干符合循环经济发展要求的企业，工业主要产品综合能耗比“十五”期间下降20％，矿产资源总回收率提高5个百分点，工业废弃物综合利用率达到60％以上，工业用水循环利用率达到80％以上，主要再生资源回收利用量提高到65％以上。
（2） 中远期目标（扩张成熟期）
到2020年，开发区将拥有一批产品特点突出、市场竞争力优、研发能力强、管理体制新的龙头企业，能够积极适应国内外产业的变动趋势，促进产业结构的优化升级；形成以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为特征的新型工业化格局。白云经济开发区（拓展区）将形成主导产业突出、高新技术产业的附加值与产值率比重加大、上下游产业链完备、辐射能力与带动效应强、各类配套服务完善的现代化外向型生态循环经济开发区。
完成拓展区规划面积30平方公里的开发，并与白云经济开发区其余30平方公里的开发规划衔接。
产业布局规划：
一、功能分区及空间布局
白云经济开发区拓展区规划为重型产业区、轻型产业区、综合服务区和战略后备区四个功能分区（详见附图4）：
1、重型产业区
主要发展高精铝板带材、高性能铝合金材料、泡沫铝、铝箔、交通用铝型材、优质高铝砖（耐火砖）、铝塑复合材料、泡沫铝夹层材料、铝合金汽车轮毂、散热器铝箔、引擎内活塞、铝质磁悬浮列车外壳及相关零部件、航空用铝合金零部件、轨道交通轻质车厢等。
南侧与现状铝工业园区接壤、西北部以规划绕城高速公路与轻型产业区相望、东北部与综合服务区和战略后备区相邻，其中，铝精深加工产业区位于西南部，新材料-交通运输设备制造产业链发展区位于东部，总占地面积约为12平方公里，约占拓展区总用地的47%。
2、轻型产业区
主要发展通信设备铝合金外壳生产、空调铝箔及空调节能控件生产、印刷用PS板基生产加工、净水剂明矾生产、食品/药物包装用铝箔、烟草包装材料、食品铝质罐头生产、高档酒用防伪瓶盖生产等。
西侧与景宏工业区相邻、东侧与战略后备区相接，规划位于整个拓展区的西北部，其中新材料-电子信息产业链发展区位于西侧，新材料-食品医药产业链发展区位于东侧、北与沙农高科技农业示范园相邻，总占地面积约为8平方公里，约占拓展区总用地的31%。
3、综合服务区
主要发展综合商住、现代生产性配套服务业等。
规划位于在建的绕城高速公路以北、白沙公路以东，总占地面积约为2平方公里，约占拓展区总用地的8%。
4、战略后备区
为远期产业发展留有余地。
规划位于轻型产业区以东、综合服务区与重型产业区以北，总占地面积约为3.5平方公里，约占拓展区总用地的14%。
二、开发时序规划
近期（2006-2010）：发展综合服务区一期1平方公里、轻型产业区一期4平方公里；重型产业区一期5平方公里；其中新型高载能相关产业区为6平方公里。
中远期（2010-2020）：综合服务区二期1平方公里、轻型产业区二期4平方公里；重型产业区二期7平方公里，发展战略后备区3.5平方公里；其中新型高载能相关产业区为9平方公里。
