上午的会议，常市长传达了自治区沿黄沿线经济带重点产业发展规划协调领导小组第三次工作会议精神;列入自治区沿黄沿线经济带的7个旗县和察哈尔开发区的负责同志分别介绍了工业园区建设进展情况、存在问题和下一步工作打算;特别是陶市长的讲话，立足于全区大局，着眼于乌兰察布市的长远发展，在深刻分析建设工业园区重要意义的基础上，结合各旗县市区提出的具体问题，从园区规划、加快项目建设进度、项目的要素保障等几个方面对今后一个时期全市园区建设、产业发展、项目推进工作进行了详细阐述，希望与会同志深刻领会讲话精神，会后进行认真贯彻落实。下面，就贯彻落实此次会议精神，加快园区发展和项目建设以及当前的几个重点工作，讲几点意见。

　　一、关于全市产业布局的问题

　　我市工业的发展方向，从产业规划上讲，主要概况为六个方面。

　　一是以农畜产品加工为主的轻工业。有乳、肉、蛋、奶等加工和酒类等食品加工，形成规模的有化德的絮片服装、后旗的皮毛加工、察哈尔开发区的服装加工、集宁的皮件产业园、前旗的马铃薯和乳制品加工、兴和的杂粮杂豆加工等等，这类产业重点体现资源，是劳动密集型产业，要作为一个整体的产业来统筹规划。

　　二是重化工产业。结合我市的资源条件，氟化工是一个重头戏，今后氟化工产业的发展无需再引进更多的企业，重点要发展丰镇氟化工产业园，继续走精深加工之路、延长产业链条，提高产品的附加值。第二要着力打造电石化工产业。我市有丰富的石灰石资源且品位比较高，另外距离山西很近，蓝炭运输成本较低，后旗还有三家蓝炭加工企业，“十二五”期间，不包括其他副产品，PVA、PVB、PVC等电石化工产品生产能力要达到200万吨。第三要大力发展钢铁产业，包括铁合金冶炼、有色金属的冶炼;在资源条件上，中旗品位在8%左右的铁矿石储量达到20亿吨;再就是铜的冶炼，山东欧亚集团准备在卓资投资建设10万吨的铜冶炼项目;同时还可以依托蒙古的资源，再加上集宁的物流园，将来会成为我市工业原料的集散地，通过二连浩特口岸，将蒙古国的资源和有色金属运输过来。第四要加快粉煤灰资源的综合利用。电解铝这个项目一定要上来，全市的高铝粉煤灰有2000万吨，氧化铝的含量达到48%，现有的电厂再加上后续建设的电厂，铝冶炼项目应该列上日程。目前粉煤灰提取氧化铝的技术路线也可以说是成功的，产业化的过程很快可以形成，凉城、丰镇等有粉煤灰资源的旗县应该重点考虑这个项目，规划好项目、选好业主。如果每年搞上500万吨的粉煤灰加工，提取的氧化铝可达150万吨到200万吨，就可以生产电解铝50万吨，50万吨电解炉按目前的价格就可以达到100亿元的收入;我市的电力资源较为丰富，电价也较为便宜，再加工成20万吨的精铝，按现在的价格就是150亿元;此外，集宁、前旗有化成箔生产企业，我们用精铝做化成箔，可以形成产业链，生产出10万吨的化成箔;加上集宁三信公司生产的纳米级的磷酸铁锂做电池的阳极材料，再生产出铜箔和石墨做负极材料，所以下一步可以延伸的一个产业链就是动力电池和蓄能电池，有了动力电池可以生产动力机车;在储能电池的生产上，磷酸铁锂的储能效率比普通的储能材料可以提高几倍，而且充电次数多，使用寿命长。

　　三是新材料产业。我们要十分关注石墨的新材料产业，兴和的碳素产业也形成了一定的规模和集群，兴和的兴永碳素厂已经生产出了石墨的电极，集宁的三信公司也马上要上高品位的石墨电极。而且我市拥有丰富的石英石和硅石资源，可以大力开展光伏材料的生产。前些天卓资和南阳迅天宇公司已签订战略合作协议，计划结合矿热炉的改造，开发光伏材料，进而发展太阳能发电产业。

　　四是建材产业。现在主要是以水泥为主，全市水泥规划发展目标是在“十二五”期末达到2000万吨。我市石灰石资源丰富，结合矿渣综合利用，商都马上要开工4条日产5000吨水泥孰料的生产线，后旗建设2条日产5000吨水泥生产线，中旗也在规划2条日产5000吨水泥生产线，加上我们现有的500万吨生产能力，全市水泥生产能力有望达到2000万吨，按照每吨400元的价格，可以达到80亿元的产值。再加上一些水泥制品、新型的墙体材料、石材加工、装饰板、新型压力砖等产品和项目，就可以把建材这个产业做大。我市是全区的欠发达地区，今年全市开发的建筑面积可以达到1000万平米，所以建材产业的发展前景广阔、不容忽视。

　　五是装备制造业。现在主要有风机的叶片、塔筒、电动自行车等项目，装备制造业是非资源型产业，全市各地要广为招商，抓住发达地区产业和基地转移的有利时机，在装备制造业的引进培育上狠下功夫。

　　六是电力和能源产业。在风电方面，我市的风能资源占全国的1/9，占内蒙古的1/3，所以目前发展的规模、速度还远远不够，风电要加大开发力度。虽然现在看来我市的能源还相对够用，但通过对全市用电情况的摸排，根据现有电源点、经济发展状况和负荷增加情况，今年年底就可能出现电力供应的断面，出现供电量不足的情况。

　　下一步，一方面要加快风电开发速度。从今年1—8月全市情况看，拿到小路条开展前期工作的仅14.98万千瓦，按照这样的速度，今年全市新增150万风电装机的任务很难完成;另外，风电的开发也要转变观念，火电可以建自备电厂，风电也可以搞自备，实现就地消纳。卓资、后旗已经迈出了这一步，有了用户，自治区发改委就可以批路条，允许开工建设，其他旗县特别是以风电为重点的地区，要加大风电开发的力度，不要受限于全市“十二五”期间列入国家开发规划610万千瓦的目标。另一方面，要加大火电项目申报力度。目前开展前期工作的情况是华宁二期2×35万千瓦、丰镇电厂四期2×100万千瓦、后旗2×35万千瓦、岱海电厂三期2×66万千瓦已经拿到了自治区发改委的小路条，已经拿到路条和即将核准的火电项目接近500万千瓦装机，这些电力项目要加快工作进度，力争早日核准开工。下一步规划的兴和2×35万千火电项目可以由博源集团做成园区自备电厂，将来大唐或华电公司要上4×60万千瓦的项目要做成点对网的电源点。同时，中旗、商都都要考虑自备电厂项目，四子王旗要规划一个坑口电站，全市再通过两年时间争取500万千瓦，火电就可以在“十二五”期间增加1000万千瓦。此外，全市煤炭探明的储量是40亿吨，一定要集中、集约开采。

　　二、关于各地产业定位和工业发展方向的问题

　　全市产业布局就是以上这六大产业，各地要理一理，当地的园区到底要做什么、发展那个产业有优势，使产业能够在一个地区形成块状经济或产业集群。只要形成产业集群，就可以在上下游进行产业链条的延伸，横向的形成产业配套，比如：发展水泥产业，有了熟料后就可以建设粉磨站，进而推进建材产业的发展;卓资的PVC生产出来，就可以延伸出塑料制品的加工;铜冶炼项目上来了，将来的铜胆、拉丝、制版等相关项目都可以上;如果有10万吨的铜，加工出来又是过百亿的销售收入。各地要达到引进来的产业是“原”字号的，生产出来的产品是高附加值的。关于各个旗县的产业定位和布局，提以下建议。

　　四子王旗要依托资源，把煤炭的开采，萤石、石英石资源的普查和管理等方面工作做好;要紧密结合资源，加快氟化工产业发展，规划建设坑口电站，变运煤为输电;同时要结合旅游产业的开发，注重草原生态环境的保护工作。

　　察右后旗主要是发展重化工和建材产业、电石化工和水泥制品以及皮毛加工和集散。杭宁达来工业园要借助附近丰富的碳酸钙资源，重点发展电石项目和氯碱化工项目，铁合金冶炼项目尽量不要放到园区内。同时要加快园区建设，完善园区功能。

　　集宁、前旗和察哈尔开发区要一体化发展。集宁白海子、前旗的平地泉都应该统一规划，统一建设，将来的税收可以进行分成。集宁的工业园区不宜发展重化工业，要重点发展装备制造业和农畜产品加工等轻工业。集宁、前旗、开发区的项目要一视同仁，不要受行政区划等方面的制约，一体化来考虑发展。全市的资源对三个地区来说都是通用的，在招商的时候，察哈尔开发区的资源就是集宁和前旗的资源，同时集宁物流园区也是为工业园区配套的。目前集宁工业园已经引进建设了风机制造、化成箔、磷酸铁锂等一大批好项目。

　　化德县要在服装加工上进一步提升档次，扩大规模，提高服装产业整体水平。要大力发展风电产业，加快铁合金矿热炉建设，三年内铁合金产能要达到100万吨;另外，化德县还有无烟煤资源，全市要进行统一规划、统一开采。

　　察右中旗要重点发展风电产业，加大铁矿石的勘探和开发力度，加快建材产业的发展。同时要大力保护好草原生态环境，高水平开发草原旅游资源。

　　卓资县要重点建设钼矿开发、氯碱化工、味精等骨干项目，扩大风电开发规模，加快火电电源点建设进度。

　　商都县要加快4条5000吨水泥孰料项目的各项前期工作，推动项目按时开工;要发挥马铃薯种植优势，扩大太美薯业的生产规模。我市每个旗县都有自己的酒厂，白酒行业一般是各领风骚三五年，商都要在白酒的生产和营销上做好文章，选择高品位的基酒，做好几个盈利的产品，在品种、市场等方面多做研究。

　　凉城是一个比较特殊的地区，生态环境良好，傻、大、黑、粗的工业一定不要上。重点要把岱电三期跑下来，将来形成360万千瓦的装机，仅电厂就有20亿元的税收。在电厂的周围可以规划建设粉煤灰开发项目、建材等循环经济产业，实现粉煤灰等综合利用。而且也不一定非得搞工业园区。此外，要注重环境保护和旅游产品的开发。凉城的鸿茅药酒要在保证质量的前提下继续扩大规模，并在塑造品牌方面多下功夫，加强营销的策划。

　　丰镇要重点发展氟化工产业，同时发展特钢产业。氟化工也不宜再多上企业，下一步就是产品品种的增加和产业链条的延伸，真正生产出高附加值的高端产品，要把这几家上下游企业形成产业循环，产品互为利用、互为用户。目前丰镇的火电装机容量是全市最大的，今后还要大力建设电厂项目。特钢项目也一定要发展起来。

　　兴和县的重点是石墨园区建设，新材料的加工，并结合煤炭物流园加快建设电厂，再就是结合煤炭、石墨、电力等资源在氧化铝提取等高载能产业上做文章。

　　三、关于项目建设的不足和几项重点工作

　　项目建设的不足主要有以下几个方面：一是大项目少，支撑力不足，真正顶天立地的大项目还不多。二是项目建设的进度非常缓慢，如卓资的味精项目、开发区的服装项目需要加快项目进度，抓紧往前赶。另外，在年初的全市工业工作等会议上多次强调，投资、项目运行、经济运行等工业指标情况，年底完不成任务的都要进行问责。三是园区建设注重硬件，忽略了软件建设，忽视了服务，在抓和促的力度上还不够;全市各个重点项目都要排出时间表和日程表，如果项目方没有按进度完成，则按相关的约定和协议去办。各旗县、各个园区在优惠政策上，应该统一，在现有条件下没必要给予零地价、税收全免等更多的优惠，各地领导要理性的思考一下建设项目到底为了什么，我们牺牲了环境和资源，如果仅仅就是为了让企业挣钱的话，这样的项目、这样的发展我们宁可不要。四是要树立全市一盘棋的大局观念。各旗县资源状况不一，各地引进项目，要结合各自的资源情况，适合在那落户建设就在那建设，不要受地域的限制;同时，让全市的项目都进察哈尔园区也是不可行的，适合进园区的就进园区。五是招商引资力度要加大。上半年各地的招商引资力度不够，出去一对一的招商很少;如化德县的发展条件相对比其他旗县差，但化德通过一对一的招商，引进了温州的客商建设矿热炉，项目迅速开工且建设速度很快，所以各地要有针对性的加大招商引资力度，出去跑一跑，项目不招是不会来的。下半年的后几个月，各地主要领导、分管领导和相关部门要要加大招商引资力度。下一个阶段，市里准备组织相关部门把各旗县的项目情况进行对接，需要市委、政府对接的，各地向市经委报一下，做好准备，尽快成行。六是办事效率需要进一步提高。有些已经开协调会定了的事，有的旗县和部门还是一拖再拖，支持性的文件迟迟不出，今后再发现类似事件市里将进行通报。各部门要树立大局观念，项目建设不单单是那个旗县、部门的事，这是全市共同的事。下面，谈一谈当前的几项重点工作。

　　一是要加快资源整合。近期要开展萤石、煤炭、石英石、石灰石和石墨等资源的整合。如兴和县的石墨资源储量有6300万吨，我们通过前一阶段的资源整合，将矿权整合到某个企业，减少了开发主体，但绝不是所有的资源量都整合到这个企业，企业现在只获得资源开发的权利，资源不是企业的，而是国家的，想要获得多大的资源，就得交相应的资源价款。下一步的资源整合，包括风电，都要收取资源价款。现在国土局已经拿出初步方案，下一步发改委要进行价格的论证和听证，把资源尽快整合到正在筹备成立的乌兰察布资源开发公司。

　　二是要注重安全生产。各地各有关部门必须要加强安全防范工作，落实防范措施，避免重特大安全事故的发生。此外，电力需求情况向市电业局报一下，市电业局要抓紧落实，加快实施变电站扩容等项工程。

　　三是要加强环境保护。一定要抓好节能减排，凡是有冒黑烟的、偷排的等污染环境的现象，发现的就停产限期整改，整改达标的继续运行，不达标的予以关停，决不能高载能又高污染，影响乌兰察布工业的发展。关于关停落后产能工作，市政府已经下发淘汰电石、铁合金落后产能方案，凡列入淘汰名单的6300千伏安矿热炉年底前全部停产并拆除，其他环保不达标的也一律关停。到2013年，我市将不再审批单体的电石炉和矿热炉。

　　四是关于土地指标等有关问题。全市、全区的用地指标都很紧张，但对市里重点项目的用地要全力保障。此外，关于人力资源的问题，对特殊需要的人才需求可以实行一事一议，简化用人程序。